2012年度食品安全大事件出炉

　　全市范围内实行大排查、大整治、大提升，以最严格的准入，最严密的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，在食品安全领域树起了“青岛标杆”。2012年，全市捣毁黑作坊、黑工厂700余个，侦办食品安全犯罪案件90余起，抓获犯罪嫌疑人440余人，对不法企业曝光300余次，收到市民意见及建议2800余条……2012年，全市食品安全体系建设取得一系列突破性进展，食品安

　　全消费环境得到初步改善，经过全面梳理和筛选，我市确定了2012年度食

　　品安全十大事件。

　　机构升格

　　成员单位由12个增至27个

　　2012年8月1日，我市从实际需要出发，对原食品安全委员会成员单位进行重新调整，正式成立以市长为主任、五位副市长为副主任的新一届青岛市食品安全委员会，成员单位也由原来的12个增至27个。委员会下设办公室，市政府副秘书长兼任委员会办公室主任。这标志着我市政府负总责、各级政府各负其责、部门相互配合、全市上下共同参与、齐抓共管的工作格局已经形成。

　　成果显著

　　端掉“黑窝点”700余个

　　2012年，围绕市民反映强烈的食品安全热点、难点问题，在全市范围内全面打响食品安全“餐桌保卫战”，深入开展“食安青岛”整治行动，通过“大排查”、“大整治”、“大提升”，用“严格的准入、严密的监管、严厉的处罚、严肃的问责”，严厉查处违法违规行为，全面整顿和规范食品市场秩序，初步形成了“政府统领、部门监管、社会参与、行业自律”良好的食品安全社会环境，“食安青岛”系列行动连续四季度入选全市“十大民生事件”。

　　2012年，全市共整改违法违规经营业户3000余家，捣毁黑作坊、黑工厂700余个，共受理群众举报1200余起，查处各类食品安全违法案件5200余起，全市立案侦办涉及食品安全犯罪案件90余起，抓获犯罪嫌疑人440余人，案件侦办数量是2011年同期的5倍。期间，重点侦破了“注水猪、劣质调料、病死猪”等大案要案，有效遏制和震慑了违法犯罪活动。

　　模式创新

　　设立“四分三连一前置”网格监管

　　我市创新探索建立“四分（分类、分级、分区、分层）三连（连锁、连保、连控）一前置（风险前置，实施监控）”立体网格化监管模式，初步构建了市、（市）区镇（街道）、（社区）四级责任体系。村

　　监管模式进一步创新，针对目前食品安全点多面广，监管力量不足的矛盾，创新实施了社会化管理模式，设立镇（街道）工作站163个，发展村（社区）协管员9972名，通过层层落实工作责任，有效填补了因政府监管力量不足而产生的缺位问题。针对当前食品小作坊“小、散、乱、差”等突出问题探索实施了小作坊的集约化生产、规范化管理和标准化入市，规划建设食品小作坊集中加工园区10处，总面积、 约5万平米，现已投产5处。针对目前食品安全事件多发的现状，用风险规制的方法将管理的重心前置，预测和评估可能发生的食品安全风险，寻找最有价值的风险集聚点，并将有限的监管资源有针对性地用于重大风险控制。通过“连锁、连保、连控”机制，基本实现重心下沉、“责任前置”，初步构筑了横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖， 社会化监管责任网络体系。

　　体系升级

　　检测体系首次纳入市办实事

　　2012年，市政府首次将“建设青岛市食品安全检测体系”列入市办实事，并按照国际卫生组织推荐的6批次/千人的检测批次标准,确定了6万批次的食品安全定性定量检测任务。通过政府招标采购的方式，建立起我市食品安全检测机构备选库，初步形成以职能部门权威检测机构为龙头、企业检测室（点）为基础、社会第三方为补充的“三位一体”食品安全检验检测平台。

　　2012年，全市共完成食品安全定性定量检测7.2万批次，整体合格率95.99%；完成快速检测122.65万批次，整体合格率为99.9%。总体来看，在种植养殖、生产加工环节食品合格率在96%以上，批发流通环节食品合格率在93%以上，餐饮消费环节食品合格率在95%以上，表明我市各领域食品合格率整体较高，食品安全形势稳定可控。

　　无缝监管

　　率先绘制“大宗食品购销路线图”

　　青岛作为食品输入型城市，食品货源对外依存度越来越高，平均达到60%，在保障市场供应的同时，也带来了风险。去年以来，市食安办组织协调相关职能部门和部分专家学者，在全面摸底调查的基础上，经过认真统计与分析、调研与论证，率先绘制出台了青岛市大宗食品“购销路线图”。

　　该“购销路线图”，主要涉及与群众日常生活密切相关且市场消费量比较大的生猪、水产品、蔬菜、豆类制品、食用油、乳品、牛羊肉、蛋品、大米、面粉等十类百余品种大宗食品。路线图以大宗食品的购销路线为主线，以主要供应、需求源为重点，以消费情况为依据，通过大量的调研、统计与分析，详细阐述了十大类食品“产地市场”流转的基本情况，并对流通过程中关键环节的质量安全控制措施作了初步分析说明。基本摸清了大宗食品来龙去脉，完善了食品安全监控链条，提高了食品安全检验检测工作的针对性，力求做到大宗食品消费“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”，最终实现从农田到餐桌的全程“无缝监管”。

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